1945年8月15日，日本帝国主义宣布无条件投降。国共两党面临和平组建联合政府或进行全面内战的重大抉择。13天后，应蒋介石3次电请"共商国是"，毛泽东和周恩来、王若飞，在张治中的陪同下，由延安飞往重庆与国民党谈判。8月28日到达。当晚，毛泽东与周恩来、王若飞赴歌乐山林园出席蒋介石的欢迎宴会，美国大使赫尔利以及张群、邵力子、陈诚、张治中、蒋经国应邀作陪。接着，毛泽东与蒋介石进行了长达43天共9次直接谈判。在此期间，毛泽东广泛地接触了各民主党派和社会各界人士，会见了宋庆龄、沈钧儒、张澜、冯玉祥等，还在桂园设宴招待各国援华团体代表和国际朋友。蒋介石面临全国人民要求和平的形势，加之在谈判期间调动军队进攻解放军惨遭失败，最后于10月10日签署《政府与中共代表会谈纪要》(即《双十协定》)，表示要结束"训政"，承认各党派平等合法地位，释放政治犯，召开政治协商会议，避免内战，建设独立富强的新中国。《双十协定》并未得到遵守，全面内战很快爆发。